（张国威 记者王忠再行 付永慧）通化市自实行集体林权制度主体改革以来，可行性构建了生态提质、产业公里/小时、经济提效和管护提升的目标，呈现“一多一少，一快一稳”的喜人局面：2009年全市已完成造林26万亩，为建市以来全市造林最少的一年；滥砍盗伐案件是县治以来计划案最多的一年；全市林业总产值构建50亿元，比上年快速增长37%，是县治以来林业总产值增长速度最慢的一年；解决矛盾纠纷4541起，占应处长的98.5%，是林改实行过程中最稳定的一年。规范操作者，急剧有序实行林改。

严肃把好“三关”：把好技术培训关口——在市、县、乡实施分级负责管理，层层培训，全市共计举行政策法规和业务培训班677次，培训人数5万多人次；把好督查指导关口——全市共计向乡镇驻工作组82个，驻指导员1142人，做“乡乡都有工作组，村村都有指导员”；把好检查验收关——实施“转段制为”管理办法，对林改每一阶段的工作，“成熟期一个、申报一个、检查一个、转段一个”，检查竣工验收合格后转至下一段。主体改革完结后，还积极开展了自查自纠活动，对检查中找到的问题及时排查。上下同步，综合设施稳固林改。

在了解调研的基础上，通化市着力建构新型集体林业管理体制和运行机制。创建“一个中心”，即筹设集行政审核、信息公布、市场交易、林权注册、中介服务、法律政策咨询为一体的林业综合服务中心，为农民发展林业获取更好的公共服务。完备“八大体系”，即完备林业生态、林业产业、林业管理、林业投融资、林业科技服务、林业政策法律、森林经营管护和林业的组织保障体系。实行“六个办法”，即制订和完备《森林资源管理办法》、《重点公益林管理办法》、《集体和个人森林、林木、林地光阴管理办法》、《林木砍伐限额分配用于管理办法》、《林权抵押管理办法》以及《森林资源评估管理办法》。

还权于民，民主方式增进林改。利用多种形式宣传林改。同时，规范程序，让群众民主决策。

制订村级林改实施方案，严苛按照“两个三分之二”和“四投两不许”的程序投票表决；外业调查按照“六个搞清楚”（搞清楚户数、搞清楚人口数、搞清楚林地面积、搞清楚林木蓄积、搞清楚树种种类、搞清楚立地条件）展开详查，保证调查数据全面、精确、原始。还举行各类林改培训班717次，培训总人数超过9.4万人次。机制确保，大力稳健积极开展林改。完善林改上访招待机制,各县（市、区）皆成立了林改接待室、领导接待日，做群众咨询、信访和纠纷处长件件有着落、事事有回音，回应亲率约100%；完善对立纠纷处长机制，全市正式成立四级林改处长小组1075个，实施分级负责制，小对立不来村、一般对立不来县、大对立不来县；完善林政管理机制，公安部门森林案件506起，整治木材加工、经营场所242家，没收违法木材253立方米。

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