中共问责条例通过 “七一”前再行暗从严治党利器28日开会的中共中央政治局审查会通过了《中国共产党问责条例》，会议特别强调，权力就是责任，责任就要担任，让失责无以回答沦为常态。专家分析，在将要步入建党95周年之际，中共再次释放出来从严治党的反感决意。“七一”前再行暗从严治党利器 根据官方公布的新闻通稿，这次政治局会议认为，问责条例是全面从严治党的利器。条例秉持党章，坚决问题导向，紧紧围绕坚决党的领导、强化党的建设、全面从严治党、确保党的纪律、前进党风廉政建设和反腐工作积极开展问责。

此外，会议认为，对于渎职失责导致严重后果、人民群众反映反感、伤害党执政的政治基础的都要坦率追究责任，既追究责任主体责任、监督责任，又追究责任领导责任。要把责任压给各级党组织，分解成到的组织、宣传、中共、政法等党的工作部门，获释有责无以回答、问责必严的反感信号。本月7日，官方曾公布消息称之为，日前，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在京主持人开会部分中央部委负责同志座谈会，并到辽宁省开会座谈会，就制订中国共产党问责条例印发。

王岐山在讲话中认为，制订问责条例就是要把利剑高悬一起，规劝和警告全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担任、不负责管理就要被追责。此外，王岐山还特别强调，制订问责条例要坚决问题导向，逃跑主要矛盾，推崇党章、探讨政治责任，环绕坚决党的领导、强化党的建设、全面从严治党积极开展问责。

要逃跑“关键少数”，直指压力传导不下去这个引人注目问题，让从严治党贤一起实一起。专家理解：管理官员只要权力、不担责任的现象 目前，此次政治局会议审查会通过的《中国共产党问责条例》的具体内容仍未发布，但是通过政治局会议的涉及阐释，早已可以投影出有中共这部党内问责条例的诸多侧重点。

中国政法大学副校长马怀德对中新网记者分析，此次会议特别强调既追究责任主体责任、监督责任，又追究责任领导责任，这就极具针对性。马怀德说道，此前中共党内也有诸多问责制度，但是，就继续执行效果来看，问责不存在不均衡、不主动的现象，影响问责的严肃性和有效性，一些领导干部不作为、内乱作为、不担任的现象引人注目。“比如，被动问责的多，主动问责的少。

一个问题经常出现了，有领导批示、有上级总办这样的问题就问责的多、问责的慢，其他问题就较少问责、不问责。再行比如，一些问题，必要责任追究责任的多，领导责任就追究责任的少，主体责任没实施。

问责不力，官员的责任意识就无法构成，从而经常出现了官员只想权力，想担责任的现象。”马怀德说道。此外，针对会议特别强调要把责任压给各级党组织，分解成到的组织、宣传、中共、政法等党的工作部门的涉及阐释，马怀德说道，这个拒绝就是将党内问责更加细化、更加明确、更加具体。

马怀德分析，全面从严治党的责任必须党的每个的组织和每个党员干部共计担，以前总在特别强调党委的主体责任和纪委的监督责任，但是对于党内的有所不同系统来说，实施从严治党和权力问责，责权必须分的更加精细。“既然是全党的问责条例，就要精细解释责任‘谁来回答、问什么、怎么问’的问题，有适当具体到明确的系统和部门，组织系统的责任谁来回答、问什么、怎么问，宣传系统、中共系统、政法系统等，这些都必须具体。”马怀德说道。

制度背景：中共问责制度从集中南北权威 关于中共的党内问责制度，此前较为为人熟悉的是中筹办、国办在2009年施行的《关于实施党政领导干部问责的暂行规定》，这个暂行规定至今已有7年。但是，中共关于问责的涉及制度规定并不仅限于这一个。

马怀德讲解，此前，中共党内问责制度更为集中和累赘，现行的党内法规和规范性文件中，与问责涉及的多达119部，其中专门规定问责的就有12部，这其中就还包括上述《暂行规定》。在此次全党的问责条例实施之前，牵涉到党内问责的制度不仅更为集中，且不存在阐释不一、概念不明、内容不探讨、可操作性较强等诸多问题。

记者注意到，2013年11月，《中央党内法规制订工作五年规划纲要（2013-2017年）》明确提出，主动修改《关于实施党政领导干部问责的暂行规定》。“更进一步具体问责情形、规范问责方式。

抓住制订严苛作好被问责干部工作决定的有关规定，严苛被问责干部重返条件、程序和职务决定等，确保问责制度与党纪政纪处分、法律责任追究责任制度有效地交会。” 马怀德回应，中筹办、国办此前印发的上述《暂行规定》是在十八大前，并且由中办、国办牵头印发，反映出有内容还是在行政问责的层次。

如今通过的《中国共产党问责条例》，是一部党内法规，它的权威性、系统性，以及对十八大之后新的情况、新问题的针对性都更加强劲了。十八大以来，还包括《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党视察工作条例》等，中共从严治党的制度“笼子”再三扎紧。马怀德说道，从《暂行规定》升到《问责条例》，意味著中共将问责制度通过党内法规的形式相同下来，全面从严治党的制度承托又有了重要一环，在“七一”前夕政治局会议审查会通过这部问责条例，再次释放出来中共从严治党的反感决意。

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